Коли б'ються слони, страждає трава. Рішення президента США Дональда Трампа запровадити тарифи проти Китаю та Європейського Союзу може мати серйозні наслідки не лише для Брюсселя та Пекіна, а й для економік усього світу. Центральна Азія не є винятком, оскільки вона може легко потрапити під перехресний вогонь.
Хоча жодна країна Центральної Азії не розглядає США як свого головного економічного партнера, очікується, що торговельна війна Трампа з ЄС і Китаєм так чи інакше вплине на всі країни Центральної Азії. Їхні міцні економічні зв'язки з Китаєм і зростаюча присутність ЄС у регіоні колись розглядалися як стратегічна перевага. Тепер це, схоже, являє собою палицю з двома кінцями.
Після російського вторгнення в Україну, всі країни Центральної Азії прагнуть зміцнити економічні відносини з Пекіном і Брюсселем. Їхні партнерські відносини з Китаєм та ЄС зросли завдяки торгівлі та інвестиціям, але тарифи Вашингтона на китайські та європейські товари можуть призвести до скорочення попиту на різні товари в Центральній Азії.
Тарифна політика Трампа також може дати Пекіну певні важелі впливу на Вашингтон у стратегічно важливому регіоні. На думку Марка Темницького, позаштатного наукового співробітника Євразійського центру Атлантичної ради, як спосіб протидії впливу американських тарифів, китайці могли б збільшити свої торговельні та енергетичні відносини з країнами Центральної Азії.
«Це ще більше зміцнить відносини Китаю з Центральною Азією, і це може призвести до того, що держави регіону стануть більш залежними від китайців у сфері торгівлі. Враховуючи близькість Китаю до Центральної Азії, це також може призвести до того, що регіональні країни скоротять свої торговельні відносини з Європейським Союзом, а також зі Сполученими Штатами, оскільки вони віддають перевагу китайським цінам», - сказав Темницький в інтерв'ю The Times of Central Asia.
Двостороння торгівля США в регіоні ніколи не була особливо сильною. Винятком є Казахстан - найбільша економіка регіону - єдина країна в Центральній Азії, чий товарообіг з США перевищує один мільярд доларів. Згідно з офіційною статистикою, у 2024 році загальний обсяг американської торгівлі з Казахстаном оцінювався в 3,4 мільярда доларів. Узбекистан, Киргизстан, Таджикистан і Туркменістан разом узяті мають менший обсяг торгівлі зі Сполученими Штатами, ніж Казахстан. Але все це лише крапля в морі порівняно з обсягом торгівлі Китаю з країнами Центральної Азії у 89,4 мільярда доларів у 2023 році.
«Тарифна політика Трампа може призвести до ще більшої залежності країн Центральної Азії від Китаю, потенційно створюючи китайську монополію на торгівлі та енергетиці в Центральній Азії. Іншими словами, країни регіону більше не матимуть диверсифікованої економіки та ринку, що посилить контроль Китаю над регіоном», - підкреслив Темницький.
Це, однак, не обов'язково означає, що Пекін у довгостроковій перспективі виграє від тарифної політики Вашингтона. За словами Тайлера Шиппера, економіста і доцента Університету Святого Томаса, Китай «можливо, перебуває в одній з найслабших економічних точок за останні кілька десятиліть», а це означає, що будь-яка торгова війна зі Сполученими Штатами «ще більше послабить його економіку і зменшить попит на експорт енергоносіїв і мінеральної сировини з Центральної Азії».
«І адміністрація Байдена, і адміністрація Трампа зосередилися на створенні відносин для забезпечення доступу до рідкоземельних мінералів. Поєднайте це бажання з транзакційним підходом нинішньої адміністрації до зовнішньої політики, і може з'явитися певний потенціал для створення нових торговельних відносин між економіками США і Центральної Азії», - розповів Шиппер в інтерв'ю “The Times of Central Asia”.
Казахстан, з його 15 рідкоземельними родовищами і значною сировинною базою, має значно більші запаси порівняно з Україною, де рідкоземельні мінерали - хоча і менш помітні - були темою мирних переговорів між США і Росією. Фактично, він може перевершити Китай. Узбекистан також стає важливим постачальником рідкоземельних елементів, співпрацюючи з ЄС для розширення виробництва критично важливих матеріалів у сфері «зеленої» енергетики та технологій.
З огляду на те, що Центральна Азія відома своїми рідкоземельними мінералами та експортом енергоносіїв, Сполучені Штати активно зміцнюють зв'язки з країнами Центральної Азії, ймовірно, з метою диверсифікації свого ланцюжка поставок критично важливих мінералів і зменшення залежності від Пекіна. Саме тому, за словами Піні Альтхауса, голови та генерального директора компанії Kaz Resources, регіон має важливе геополітичне значення для Вашингтона.
«У перші дні роботи адміністрації Трампа були видані укази, що стосуються отримання критично важливих мінералів з багатих на корисні копалини країн. Країни Великої п'ятірки (Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменістан і Узбекистан) є для США «найлегшою здобиччю» завдяки наявним там родовищам і широкому спектру різних критично важливих мінералів, необхідних для передового виробництва, національної безпеки та відновлюваної енергетики», - пояснив Альтхаус в інтерв'ю The Times of Central Asia.
На його думку, нещодавня телефонна розмова держсекретаря США Марко Рубіо з міністром закордонних справ Узбекистану Бахтієром Саїдовим, під час якої обговорювалися критичні корисні копалини та пріоритети С5, ще раз демонструє, що регіон залишається стратегічно важливим для Сполучених Штатів. Чи означає це, що тарифи Трампа на товари з ЄС і Китаю призведуть до зростання американської економічної присутності в Центральній Азії?
«Нинішні тарифи є частиною більш широких ізоляціоністських настроїв у Вашингтоні. Малоймовірно, що приватні американські інвестиції в Центральну Азію суттєво зростуть за таких умов», - сказав Шиппер.
На його думку, потенціал додаткових тарифів проти американських торговельних партнерів, як великих, так і малих, ще більше стримуватиме нові інвестиції на ринки, де присутність США є меншою - такі, як Центральна Азія.
«Це залишить Китай і, можливо, Росію - якщо вона завершить війну в Україні - найбільш ймовірними джерелами прямих іноземних інвестицій в регіоні», - додав Шиппер.
Немає сумнівів, що подальше економічне роз'єднання між США і Китаєм матиме наслідки для Центральної Азії. Залишається тільки з'ясувати, хто стане головним бенефіціаром цього зсуву - Вашингтон, Пекін, Росія чи, можливо, інші нові держави в регіоні.
Джерело — The Times of Central Asia
