Стратегія національної безпеки на 2025 рік чітко формулює нову геостратегічну парадигму США, зосереджену на «розподілі та перенесенні тягаря» з союзниками та партнерами в регіонах, геополітика яких безпосередньо перетинається з американськими стратегічними інтересами.
Південний Кавказ є особливим у цьому відношенні, функціонуючи як геополітична точка опори на перетині декількох, а в деяких випадках і взаємопов'язаних, глобальних стратегічних театрів. У цьому контексті Азербайджан став середньою державою, що набирає силу і готова взяти на себе більшу відповідальність за безпеку у своєму стратегічному просторі. Південний Кавказ також багатий на стратегічні корисні копалини, що є пріоритетом для адміністрації Трампа. Тому Білому дому було б доцільно спиратися на «Маршрут Трампа для міжнародного миру та процвітання» (TRIPP), підтверджуючи та реалізуючи зобов'язання, прийняті в серпні.
Міністр енергетики Азербайджану Парвіз Шахбазов відвідав Вашингтон 12–13 грудня, де зустрівся з членами Палати представників США та представниками Торгової палати США, підкресливши розширення економічних і політичних аспектів двостороннього співробітництва. Паралельно з цим 9 грудня представник США Анна Пауліна Луна (R-FL) представила законопроект H.R. 6534, який скасовує розділ 907 Закону про підтримку свободи 1992 року та усуває давні законодавчі обмеження на пряму допомогу Азербайджану з боку уряду США. На початку місяця генеральний прокурор Азербайджану Камран Алієв очолив офіційну делегацію до Вашингтона, де провів зустрічі з високопосадовцями Міністерства юстиції, ФБР, Державного департаменту та Генеральної прокуратури США, що свідчить про поглиблення інституційного діалогу за межами сфер оборони та енергетики. На цьому тлі в повідомленні Times of Israel від 10 грудня цитується застереження високопоставленого азербайджанського чиновника про те, що Баку ще не вирішив, чи надавати війська для Міжнародних сил стабілізації в Газі, що свідчить про невирішені оперативні невизначеності та більш широкі стратегічні застереження щодо масштабів місії та її політичних наслідків.
Після восьми десятиліть експансивної великої стратегії, яка позиціонувала Сполучені Штати як постачальника безпеки майже в усьому світі, Національна стратегія безпеки 2025 року висуває аргумент, що не всі регіони мають однакову стратегічну вагу для американських інтересів. З цієї точки зору, виважене скорочення присутності в Східній півкулі, зокрема в Євразії, є стратегічно раціональним коригуванням, а не різким відходом. Війна в Україні підкреслила, що Росія більше не становить такої великої загрози, як колись представляв Радянський Союз, і що там, де вона все ще залишається викликом, колективний політичний, економічний і військовий потенціал Європи є достатнім для її подолання. У цих рамках Сполучені Штати зберігають підтримуючу і стимулюючу роль, надаючи підтримку союзникам, а не виступаючи в ролі основного реагуючого.
Ця переорієнтація дає Сполученим Штатам необхідний простір для стратегічних дій, де вони можуть відігравати роль, яку інші не можуть. Південний Кавказ є критично важливим вузлом в Євразії, який заслуговує на більшу увагу з боку Вашингтона. У цьому регіоні, який донедавна був частиною сфери впливу Кремля, домінуючу роль відіграє Азербайджан. Як трансконтинентальна держава, що з'єднує Західну Азію та Східну Європу, країна займає стратегічне положення у багатьох регіонах, що підкреслюється у Стратегії національної безпеки, опублікованій Білим домом Трампа 5 грудня. Вона має унікальне положення як єдина країна, що має спільні кордони як з Росією, так і з Іраном, що ставить її на перетині двох головних геополітичних суперників Вашингтона.
Наш найпотужніший суперник, Китай, насправді стратегічно придивляється до Азербайджану. Для Пекіна Баку є центральним елементом ініціативи «Пояс і шлях», слугуючи стабільним транскаспійським транзитним вузлом, що з'єднує другу за величиною економіку світу з Європою, одночасно зменшуючи залежність від небезпечних морських вузлів. Тому було приємно бачити рішення адміністрації Трампа просунути рамку TRIPP. Цей крок відображає зусилля з використання географічного положення Азербайджану для встановлення міцної стратегічної позиції США в Євразії, регіоні, який довгий час був периферійним для американського впливу, але все більше стає предметом суперечок у міру розширення Пекіна за рахунок Москви.
Щоб стримати Китай на практиці, США потрібно глибше проникнути в Центральну Азію, і Азербайджан став ключовим плацдармом для позиціонування Вашингтона в регіоні, який знаходиться на перетині інтересів усіх трьох головних супротивників Америки. Ця логіка повністю відповідає Стратегії національної безпеки 2025 року, яка наголошує на запобіганні піднесенню будь-якої держави, здатної досягти регіонального або глобального домінування, шляхом формування вигідного балансу сил разом із партнерами, а не шляхом прямого домінування. Значення ролі Азербайджану було інституціоналізовано на сьомій консультативній зустрічі глав держав Центральної Азії в Ташкенті 16 листопада 2025 року, коли лідери запросили Баку приєднатися як повноправного члена, перетворивши C5 на C6. Цей крок офіційно визнав появу єдиного транскаспійського економічного та геополітичного простору, який посилює регіональну взаємодію та стратегічну опціональність, одночасно надаючи Сполученим Штатам платформу для впливу на євразійський баланс сил за відносно низьких витрат. Азербайджан є ключовим пунктом доступу до критично важливих мінералів Казахстану та Узбекистану. Його трубопроводи, порти та сухопутні коридори роблять його стрижнем стійких ланцюгів постачання, безпосередньо підтримуючи заклик Національної стратегії безпеки 2025 року «забезпечити захищені та надійні ланцюги постачання та доступ до критично важливих матеріалів». Більш тісні відносини з Азербайджаном можуть забезпечити безперебійне транспортування енергії та мінералів, необхідних як для промисловості, так і для оборони. Забезпечуючи ці маршрути, Азербайджан може закріпити регіональні мережі постачання та посилити глобальний доступ до критично важливих ресурсів.
Зв'язок Азербайджану із західними ринками зміцнює доступ Європи до енергії та критично важливих мінералів незалежно від Росії, безпосередньо зменшуючи вплив Москви на континент. Покращуючи транспортні коридори через Південний Кавказ, США можуть диверсифікувати ланцюги постачання та зменшити ризик перебоїв через дії Росії, підтримуючи мету СНБ «відновити стратегічну стабільність з Росією». Роль Азербайджану як транзитного вузла для каспійських ресурсів дозволяє США поглибити дипломатичне співробітництво в Євразії, сприяючи регіональній стабільності. Таким чином, інтеграція Азербайджану в західні мережі сприяє як економічній стійкості, так і більш широким зусиллям США з управління європейськими відносинами з Росією та запобігання ескалації конфлікту.
Розташування Азербайджану на північно-західному фланзі Ірану робить його стратегічним партнером для управління викликами перехідного режиму, що дозволяє США «запобігти домінуванню ворожої сили на Близькому Сході». Поглиблюючи безпекові та економічні зв'язки з Азербайджаном, США можуть обмежити здатність Ірану проєктувати свою силу на Південний Кавказ і ширший регіон, одночасно створюючи умови, сприятливі для поширення «Авраамових угод на інші країни регіону та мусульманського світу». Приєднання Азербайджану та його стабільність посилюють регіональну безпеку, створюючи коридор для впливу та партнерства, що підтримує ширші цілі США. Використовуючи свою близькість і стратегічне положення, США можуть як протидіяти деструктивному впливу Тегерана, так і сприяти дипломатичній інтеграції на Близькому Сході.
Азербайджан має всі можливості взяти на себе основну відповідальність за безпеку на Південному Кавказі, звідки він може допомогти Вашингтону впоратися з ключовими супротивниками, за умови, що США нададуть Баку повноваження і консолідують його зародковий мирний процес з Вірменією, щоб уможливити транскаспійську торгівлю. Як зазначено в Стратегії національної безпеки 2025 року, «продовжуючи підхід президента Трампа, який полягає в тому, щоб просити союзників взяти на себе основну відповідальність за свої регіони, Сполучені Штати організують мережу розподілу тягаря, в якій наш уряд буде організатором і підтримувачем», і Азербайджан готовий бути центральним учасником цієї структури. Скасування застарілої статті 907 буде ключовою передумовою для цього партнерства. Підтримуючи Баку за допомогою комерційних стимулів, обміну технологіями та співпраці в галузі оборони – як зазначено в НСБ, «Сполучені Штати будуть готові допомогти... тим країнам, які добровільно беруть на себе більшу відповідальність за безпеку в своїх регіонах» – США можуть зміцнити регіональну стабільність, розширити економічні зв'язки та пом'якшити потенційні конфлікти.
Джерело — Forbes
