Дипломатичні відносини адміністрації Трампа з Іраном - це набагато більше, ніж ядерне нерозповсюдження. Що б не сталося, це матиме величезні наслідки для Тегерана в той час, як режим стоїть на порозі критичної зміни керівництва. У багатьох аспектах американо-іранські переговори набагато складніші, ніж зусилля, спрямовані на припинення російсько-української війни. Незалежно від їхнього результату, американо-іранські переговори змінять ситуацію на Близькому Сході і матимуть наслідки для всієї Євразії.
15 квітня спеціальний посланник президента США Дональда Трампа на Близькому Сході Стів Віткофф закликав у соціальних мережах Іран до ліквідації програми зі збагачення ядерної зброї. Напередодні, після зустрічі з міністром закордонних справ Ірану в Омані, він заявив в інтерв'ю Fox News, що адміністрація прагне лише обмеження можливостей Ірану зі збагачення, а не повного демонтажу. Ця риторична зміна відбулася після суперечливої зустрічі в Білому домі, в якій брали участь Віткофф, віце-президент Джей Ді Венс, держсекретар Марко Рубіо, міністр оборони Піт Хегсет, радник з національної безпеки Майк Волтц і директор ЦРУ Джон Реткліфф. Згідно з доповіддю Axios, Венс, Хегсет і Віткофф виступають за компроміс для гарантування угоди, тоді як Рубіо і Волтц вимагають повного згортання діяльності.
Розбіжності в Білому домі Трампа відображають глибшу стратегічну напруженість. З одного боку, угода, яка наразі обмежує збагачення урану, не усуне ризик того, що з часом Іран подолає ядерний поріг. Інспектори Міжнародного агентства з атомної енергії можуть лише відстежувати діяльність режиму, який має намір озброїти ядерну технологію. Пропозиції американських інспекторів навряд чи є доцільними з огляду на майже півстолітню ворожнечу між цими країнами.
Крім того, військовий варіант залишається на столі, але суперечить заявленій Трампом меті уникнути «вічних воєн», особливо на Близькому Сході - найбільш нестабільному регіоні на планеті. Що ще важливіше, міжнародна система і без того нестабільна, оскільки адміністрація Трампа переглядає зовнішню політику США. Останнє, чого хоче Вашингтон, - щоб його знову затягнуло на Близький Схід, як це було з багатьма попередніми адміністраціями, замість того, щоб зосередитися на способах протидії геоекономічному і технологічному піднесенню КНР.
Уникнення війни є ще важливішим для Ірану. Ісламська Республіка перебуває в найслабшому становищі з 1979 року. Її економіка в руїнах, а суспільне невдоволення досягло історичного максимуму. Удар США, ймовірно, знищить ядерні об'єкти Ірану і цілком може призвести до остаточного краху самого режиму.
Укладаючи ядерну угоду з адміністрацією Обами у 2015 році, Тегеран сподівався, що знайшов баланс між своєю амбітною зовнішньою політикою і стримуванням інакомислення всередині країни. Він був позбавлений цієї надії, коли перша адміністрація Трампа скасувала угоду в 2018 році, замінивши її «максимальним тиском». Іран намагався реанімувати угоду за часів адміністрації Байдена, але Білий дім вважав її надто політично токсичною.
Далі все стало ще гірше. Іран заплатив величезну ціну за підтримку ХАМАСу після несподіваного нападу угруповання на Ізраїль 7 жовтня 2023 року. Через рік ізраїльські сили знищили керівництво «Хезболли», головної групи в регіональній проксі-мережі Ірану, і зруйнували її наступальний потенціал. Згодом, менш ніж через два місяці, Тегеран втратив ще одного союзника, коли режим Асада в Сирії зазнав краху. Позбавлений своїх маріонеток у Леванті, Іран мав небагато варіантів, як відповісти на ізраїльський наступ, і завдав удару у відповідь безпосередньо по Ізраїлю, що ще більше оголило його глибоку вразливість, коли ізраїльські удари у відповідь знищили значну частину його систем протиповітряної оборони. Розколи всередині іранського режиму поглибились. Замість контролю над територією, що простягається до Східного Середземномор'я, Тегеран тепер захищає свою владу на території Іраку.
Іранський режим, який стає дедалі більш недієздатним, не може сподіватися на подальше придушення громадського інакомислення. З кожним новим днем правління Верховного лідера аятоли Алі Хаменеї, який керував Ісламською Республікою 36 з 46 років і якому цього місяця виповнюється 86 років, наближається до завершення. Після того, як Хаменеї зійде з дистанції, військові, які в свою чергу поділені на ідеологічний Корпус вартових ісламської революції і професійніший Артеш (регулярні збройні сили), швидше за все, стануть основою режиму, замінюючи духовенство. Це, м'яко кажучи, крихкий механізм. Найважливіше те, що Тегеран повинен уникнути ситуації, коли смерть Хаменеї стане приводом для громадського повстання, оскільки країна перейде до нової і складної схеми розподілу влади. Таким чином, Іран потребує послаблення санкцій, щоб покращити внутрішню економічну і політичну ситуацію до того, як почнеться криза спадкоємності.
Збереження режиму завжди було головною метою Ісламської Республіки. Вона ніколи не виходила з режиму виживання, тому що її ідеологія так і не прижилася всередині країни. Криза легітимності ускладнюється нездатністю побудувати життєздатну економіку, що є наслідком ревізіоністської позиції та перманентної конфронтації зі США і ширшим регіоном. З 2002 року Тегеран використовував свою ядерну програму для отримання часткового послаблення санкцій. Зараз ця стратегія зайшла в глухий кут. Іран втратив важелі впливу. Він у відчаї, як ніколи, але будь-яка видимість капітуляції може призвести до краху режиму. Ось чому американо-іранські переговори - це не просто розробка угоди, як у випадку з американо-російською дипломатією.
У Вашингтоні існують розбіжності щодо обсягу та умов угоди, але розбіжності в Тегерані набагато гірші. Геополітичні реалії не дозволяють Ірану піти на поступки. Але внутрішня неузгодженість режиму і можливість неправильного сприйняття підвищують ризик того, що Іран прорахується. Провал дипломатії, швидше за все, призведе до війни.
Тим часом переговори на технічному і політичному рівнях просуватимуться повільно. У найкращому випадку, в результаті домовленостей буде заблоковано розвиток ядерного потенціалу Ірану в обмін на обмежене послаблення санкцій. Але що б не сталося, стратегічне оточення Ірану стоїть на порозі драматичних змін.
Джерело — Geopolitical Futures
