Наприкінці минулого року прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан знову опинився в центрі уваги, будучи єдиним лідером ЄС, який виступив проти початку переговорів про вступ України до ЄС. Серед аргументів, висунутих Орбаном, було те, що Україна є надто корумпованою та що її вступ ляже величезним фінансовим тягарем на інші країни-члени.
Але місяцями раніше, на закритій зустрічі, він висловив зовсім інші побоювання. Вони були радше пов’язані з побоюваннями щодо геополітичного маневрування його власного уряду. За його словами, вступ України до ЄС змінить баланс сил у Європі та дасть Сполученим Штатам занадто великий вплив у регіоні.
Ця зустріч відбулася минулої весни в парламенті Угорщини. Орбан виступав на тому, що депутати назвали «Великою радою ЄС», парламентським форумом Угорщини, який має бути скликаний перед самітами Європейської ради. Тут прем’єр-міністр зазвичай інформує високопоставлених членів парламенту, в тому числі кількох депутатів від опозиції, про те, чого очікувати на саміті в Брюсселі за кілька днів.
За словами постійних учасників «Великої ради ЄС», атмосфера тут набагато спокійніша, ніж на відкритих засіданнях парламенту, і Орбан часто ділиться своїми більш далекосяжними баченнями.
Генеральний план США
Минулого року саміт Європейської ради відбувся 23 березня, і на офіційному порядку денному початку вступу України до ЄС ще не було. Однак Орбан занурився в це питання на цьому закритому засіданні угорського парламенту, яке відбулося кількома днями раніше, 20 березня.
Як повідомили джерела, обізнані з деталями зустрічі, прем’єр-міністр розповів учасникам, що, згідно з даними розвідки, США пообіцяли Україні розпочати переговори щодо вступу з охопленою війною країною в ЄС у 2023 році. «Зеленський піде в президентська виборча кампанія з повідомленням про те, що переговори з Україною почалися», – сказав Орбан, припустивши, що це посилить внутрішньополітичну позицію Зеленського.
(Орбан не згадував про це, але процес інтеграції України має свою історію. Країна отримала статус кандидата в червні 2022 року, після того, як подала заявку на членство всього за кілька днів після початку російського вторгнення. На початку 2023 року провідні українські політики очікували, що приєднання переговори можуть початися найближчим часом. Хоча лідери ЄС проголосували за відкриття переговорів наприкінці минулого року, тепер виглядає ймовірно, що президентські вибори в Україні не відбудуться навесні 2024 року через війну.)
Однак Орбан сказав, що все піде не так гладко, посилаючись на необхідність одностайності для схвалення початку переговорів про вступ і що уряд Угорщини може нав'язати свою волю в певних питаннях. Прем’єр-міністр заявив, що вони наполягатимуть на тому, щоб Україна відновила права, якими користувалася угорська меншина до 2015 року. Орбан також сказав, що це позиція, яку легко представляти публічно, принцип, подібний до принципу «білі люди їдять виделками та ножами» ( угорська приказка, що означає щось очевидне).
Орбан також додав, що уряд Угорщини не прийме нових українських пропозицій у сфері прав меншин, оскільки непередбачувано, як вони будуть працювати на практиці. (Згадка про ситуацію з правами меншин в Україні до 2015 року була частиною комунікації уряду Угорщини протягом деякого часу, і міністр закордонних справ Петер Сіярто написав про це у Facebook через кілька днів після засідання парламентської ради.)
Однак Орбан зазначив, що, хоча він вірить, що Угорщина може досягти певних результатів, вона не зможе поставити істотних перешкод для вступу України. Він сказав, що, незважаючи на його заперечення, членство України в ЄС «просунуть відносно швидко».
Потім він звернувся до геополітичних ризиків, які він бачить у членстві України в ЄС. Орбан сказав, що вступ України створить такий «центр сили» в ЄС, де домінуватимуть Сполучені Штати як у військовому, політичному, так і в економічному плані. Ця північно-центральна європейська зона включатиме, за словами Орбана, три країни Балтії, Польщу, Україну, яку Росія позбавила частини своєї території, і, меншою мірою, Румунію (країни, які, побоюючись Росії, підтримувати тісніші зв'язки зі США).
За словами прем’єр-міністра, про важливість цієї північно-центральноєвропейської зони свідчить також той факт, що США зараз розміщують зброю лише в Польщі та Україні, а не в Західній Європі. «Щодо Білорусі ми побачимо, там все ще може відбутися одна-дві барвисті революції», — сказав Орбан, маючи на увазі серію протестів, які раніше спалахнули в кількох пострадянських країнах і які, за словами росіян, підтримали США. За словами Орбана, можлива білоруська революція зробить цю європейську зону, де домінують США, ще більшою.
Прем'єр-міністр також розглянув, наскільки великим буде населення цього блоку. Орбан навів конкретні цифри, розрахувавши, що населення країн Балтії, Польщі та України перевищить населення Франції, щоб ця зона була впливовішою за Францію. Орбан також сказав, що поділився цією теорією з Еммануелем Макроном, але президенту Франції було «не зовсім зрозуміло», «як це все складати» (мається на увазі населення цих країн).
На цьому закритому засіданні 2023 року Орбан також розповів про цифри, якими він поділився з Макроном. Стосовно майбутнього населення України він назвав 20 мільйонів, припускаючи, що населення країни, яке перед війною становило 32 мільйони, зменшиться на стільки через російське вторгнення (власний підрахунок Орбана дещо недооцінив населення Франції і переоцінив кількість поляків, оскільки, якщо брати до уваги офіційні цифри, то Польща з 38 млн., країни Балтії з 6,1 млн. та Україна з 20 млн. разом не перевищують населення Франції (68 млн.).
Орбан стверджував, що цей блок буде також значущим економічно. Він очікував, що це станеться, в тому числі, завдяки надходженню американських інвестицій і ресурсів для відновлення України. Все це, за його словами, призведе до того, що «цей новий центр сили» буде «економічно сильнішим за Німеччину». Орбан вірив, що ця стратегія, яку він називає «американо-польською», змінить баланс сил в ЄС і зменшить вплив нині домінуючої німецько-французької осі.
«У нас була пропозиція хорошим французам і німцям, які не прийняли її», — сказав Орбан про свої попередні спроби зберегти статус-кво в ЄС. З цією метою він запропонував, щоб франко-німецька вісь була доповнена Вишеградською четвіркою (тобто Чехія, Угорщина, Польща, Словаччина), яка, як стверджував Орбан, могла б консолідувати східну половину ЄС, якби вони були тіснішими. участь у прийнятті рішень ЄС. За словами Орбана, його пропозиція не знайшла підтримки через те, що Німеччина бачила у Вишеградській групі суперника і замість цього намагалася її розбити. За логікою прем’єра, саме тому проти Польщі, серед іншого, були розпочаті процеси з питань верховенства права. Орбан дійшов висновку, що німці та французи створили собі неприємності, і замість того, щоб «зміцнити стратегічну автономію Європи», вони запропонували Центральну Європу на розкупку американцям.
Промова Орбана також виявила, що ця зміна влади його турбує, оскільки вона заважає його власному стратегічному баченню. Прем'єр-міністр сказав, що вважає, що центр тяжіння світової економіки зміщується із Заходу до Азії, включаючи Китай, головним чином через демографічні причини. Орбан сказав, що не вважає правильним те, що «американці реагують на це розколом світової економіки на дві частини». Він сказав, що в цьому процесі ми не повинні вибирати між Західною та Східною півкулями, а натомість «ми повинні мати можливість розвивати всі види відносин з усіма відповідно до наших власних інтересів». Він сказав, що Угорщина повинна скористатися перевагами як західних, так і східних відносин у наступному десятилітті.
Орбан перерахував низку східних країн, які він вважає важливими для реалізації цієї «угорської стратегії». Він згадав, наприклад, Китай. Він сказав, що уряд Угорщини також хоче поглибити відносини з Індією, але вони ще не знайшли способу це зробити. Він також додав, що після закінчення війни «потрібно буде встановити якісь відносини з росіянами в рамках нових рамок безпеки».
Деякими з цих ідей прем'єр-міністр уже поділився публічно. Наприклад, він сказав подібні речі у своїй промові в Торгово-промисловій палаті Угорщини за кілька днів до цього засідання парламенту навесні 2023 року. Тут, однак, Орбан представив свою теорію набагато стисло, а свої коментарі щодо ролі Сполучених Штатів Штати були обмежені, тому їм приділялося менше уваги.
Гроші потекли б у кишені США
Угорський уряд почав гостріше критикувати початок переговорів про вступ України до ЄС після того, як на початку листопада 2023 року Європейська комісія виступила з офіційною пропозицією. Угорський уряд відреагував на цю заяву, дотримуючись порядку денного, окресленого Орбаном, посилаючись на права меншин як на перешкоду . Пізніше того ж дня Петер Сіярто заявив у Facebook, що Україна не підходить для членства в ЄС. «Ми, угорці, продовжуємо чекати від України повернення угорській громаді Закарпаття всіх прав, якими вони володіли у 2015 році», – сказав він.
Тим часом Україна також вжила заходів. На початку грудня минулого року було ухвалено кілька законів, необхідних для початку вступу, в тому числі закон про права меншин. Новий закон дав змогу викладати в українських школах державними мовами ЄС, зокрема угорською. У відповідь уряд Угорщини заявив, що оцінить новий закон, але до відновлення прав меншин, які діяли до 2015 року, ще далеко.
У подальшому періоді посилання на права меншин були зменшені в урядових комунікаціях. Орбан теж почав використовувати інші аргументи. Однією з них було те, що Україна не готова до вступу. «Україна відома як одна з найбільш корумпованих країн світу. Це жарт!" – сказав він французькому тижневику Le Point у грудні минулого року.
Серед контраргументів прем'єра було те, що на відновлення України будуть витрачені величезні кошти. Наприклад, 13 грудня минулого року він заявив у парламенті Угорщини, що Україна отримає аграрні субсидії ЄС у десять разів більше, ніж має право Угорщина. «Більше того, значна частина цих грошей фактично піде в кишені американців, які по шию скупилися в український агросектор», – сказав він. Він додав, що держсекретар США Ентоні Блінкен нещодавно сказав, що 90 відсотків грошей, які США надсилають в Україну, повертаються до США та допомагають створювати робочі місця та розвиватися на території США.
У листі до президента Європейської ради Шарля Мішеля на початку грудня минулого року Орбан запропонував зняти питання вступу України з порядку денного наступної Європейської ради. Пропозиція Єврокомісії потребувала одностайного рішення лідерів держав-членів на саміті 14-15 грудня.
Орбан також сказав Мішелю, що він не згоден із запланованою до 2027 року фінансовою підтримкою України в розмірі 50 мільярдів євро. Попередні заяви прем'єр-міністра показали, що він був проти цього, оскільки був проти того, щоб ЄС брав для цього кредит. Крім того, він вважав, що це марна трата грошей, оскільки українська армія не дала очікуваних військових результатів.
Погроза Орбана вето привернула велику увагу на грудневому саміті. У перший день зустрічі було схвалено відкриття переговорів про вступ. Це було досягнуто тим, що Орбан покинув залу в момент голосування, як запропонував канцлер Німеччини Олаф Шольц, заздалегідь домовленим способом. Пізніше уряд Угорщини заявив, що в багатьох випадках під час тривалих переговорів про приєднання в будь-якому випадку знадобиться одностайність, тому у нього все ще буде багато можливостей накласти вето.
Однак наступного дня Орбан наклав вето на рішення про фінансову підтримку України, яке було більш терміновим, ніж початок переговорів про вступ до ЄС. Пізніше виявилося, що Орбан був відкритий до певного компромісу і в цьому питанні. На початку січня 2024 року Politico повідомляв, що уряд Угорщини припустив, що вето буде знято, якщо фінансування для України переглядатиметься щороку. Це означатиме, що уряд Угорщини матиме можливість шантажувати ЄС правом вето щороку.
Джерело — Direkt36
