На тлі ракетних ударів Ірану, США не можуть залишити своїх партнерів у Перській затоці, таких як ОАЕ, у скрутному становищі.
Останні публічні заяви президента Дональда Трампа щодо Ірану вказують на чіткий стратегічний намір: не допустити володіння ядерною зброєю в Тегерані, підтримувати військовий тиск і не перетворювати обмежену кампанію на безстрокову американську наземну війну.
У своїх останніх заявах Трамп сказав, що він не зацікавлений у переговорах за нинішніх умов, а також зазначив, що війна може закінчитися лише тоді, коли Іран більше не матиме функціонуючої армії чи керівництва, здатного її продовжувати. Пізніше він сказав, що конфлікт «практично завершений», і додав, що будь-яке рішення про закінчення війни буде ухвалено після консультацій з прем'єр-міністром Ізраїлю Беньяміном Нетаньяху.
Водночас президент Трамп зазначив, що він «далекий» від рішення про відправку американських військ до Ірану для охорони збагаченого урану. У сукупності ці заяви свідчать про те, що президент рішуче налаштований відновити стримування та усунути ядерну загрозу, але також обережно ставиться до непотрібного розширення місії.
І це правильно. Але якщо адміністрація Трампа хоче, щоб її політика щодо Ірану дала стійкий стратегічний результат, вона повинна приділяти пильну увагу не тільки тому, що відбувається всередині Ірану, але й тому, що відбувається з регіональними партнерами Америки під тиском Ірану. Отже, те, що станеться з Об'єднаними Арабськими Еміратами, буде одним з ключових випробувань того, чи зможе проамериканський регіональний порядок на Близькому Сході витримати цей тиск.
У Вашингтоні ОАЕ часто описують як «партнера в Перській затоці», «головного інвестора» в США або «виробника енергії». Усі ці описи є правдивими, але, розглядаючи їх окремо, вони дають неповне уявлення. Більш важливим є те, що протягом останніх кількох років Емірати зробили свідомий стратегічний вибір на користь модернізації, а не стагнації; розвитку, а не регіонального хаосу; технологічних амбіцій, а не революційної риторики; співпраці із Заходом, а не постійних скарг.
У регіоні, який досі характеризується міліціями, проксі-війнами та політичним паралічем, ОАЕ побудували модель, орієнтовану на торгівлю, інфраструктуру, інновації та державну спроможність. Іншими словами, вона представляє той тип регіонального порядку, який, за словами США, вони хочуть підтримувати.
Цей вибір став очевидним у 2020 році, коли ОАЕ підписали Авраамові угоди з Ізраїлем. Ця угода встановила повну нормалізацію відносин між двома країнами і вказала на регіональну структуру, побудовану на дипломатії, стримуванні, торгівлі та стратегічній співпраці, а не лише на відмові від співпраці. Подальша Угода про всеосяжне економічне партнерство між ОАЕ та Ізраїлем поглибила цю зміну, відкривши доступ до ринку для понад 96% тарифних ліній. Емірати перетворили нормалізацію на дієвий інструмент торгівлі, технологій та довгострокової інтеграції.
Трамп заслуговує на значну подяку за те, що допоміг зробити цю переорієнтацію можливою. Авраамські угоди залишаються одним з найважливіших стратегічних досягнень, пов'язаних з його президентством, оскільки вони змінили логіку регіональної політики. Вони показали, що арабські держави не повинні залишатися в полоні застарілих формул минулого. Вони можуть співпрацювати з Ізраїлем, поглиблювати зв'язки зі Сполученими Штатами та прагнути процвітання, не відмовляючись від суверенітету. Зараз питання полягає в тому, чи захищатимуть Сполучені Штати цю модель, враховуючи, що Іран намагається покарати держави, які її обрали.
Починаючи з 28 лютого, коли розпочалася війна з Іраном, він обстрілює країни Перської затоки, де розташовані американські військові бази, зокрема ОАЕ. Посол ОАЕ в ООН заявив, що за останні дні ОАЕ зазнали понад 1400 атак, в результаті яких загинули четверо цивільних осіб і 114 отримали поранення. Він також попередив, що цивільна інфраструктура, зокрема опріснювальні та енергетичні об'єкти, опинилася під загрозою. Тим не менш, ОАЕ продовжують закликати до деескалації і публічно заявляють, що їхня територія не буде використовуватися для атак на Іран.
Ця реальність повинна спонукати Вашингтон до більш стратегічного мислення. Якщо США зможуть знищити цілі всередині Ірану, не забезпечуючи захист і підтримку державам, які приєдналися до регіональної політики США, то їхній сигнал регіону буде, в кращому випадку, неоднозначним. Такі держави, як ОАЕ, пішли на реальний ризик, коли нормалізували відносини з Ізраїлем і поглибили безпекову та економічну співпрацю з Вашингтоном. Якщо ці держави дійдуть висновку, що іранська відплата є ціною за приєднання до США без відповідного захисту, то Авраамські угоди можуть вижити на папері, але втратять стратегічне значення.
Тут також простежується явний інтерес з боку США. У травні минулого року адміністрація Трампа забезпечила укладення нових комерційних угод між США та ОАЕ на суму понад 200 мільярдів доларів і прискорила реалізацію раніше узгодженої інвестиційної програми ОАЕ в США на суму 1,4 трильйона доларів протягом наступних 10 років. Білий дім також заявив, що ОАЕ погодилися привести ключові норми національної безпеки у відповідність до норм США, включаючи захист від витоку технологій американського походження. ОАЕ – це не благодійний проєкт чи безкоштовний пасажир, а високоцінний стратегічний партнер, безпосередньо пов'язаний з промисловим потенціалом і технологічними перевагами США.
Захист ОАЕ не вимагає від адміністрації Трампа відмовитися від обережності. Навпаки, це вказує на дисципліновану стратегію, що відповідає інстинктам самого Трампа. Вашингтон повинен і надалі чітко давати зрозуміти, що Ірану не можна дозволити придбати ядерну зброю. Він повинен посилити інтегровану протиповітряну та протиракетну оборону для партнерів у Перській затоці, які перебувають під прямою загрозою. Він має розширити обмін розвідданими та співпрацю в кіберсфері з ОАЕ та іншими вразливими партнерами. Вашингтон повинен забезпечити швидке поповнення оборонних систем і встановити однозначні наслідки для атак на цивільну інфраструктуру. І він мусить зберегти можливість дипломатичного виходу, оскільки стримування є найсильнішим, коли воно підкріплене як можливостями, так і стратегічною ясністю. Трамп завжди стверджував, що американська сила повинна приносити реальні результати: більшу безпеку, більший вплив і регіональний баланс, більш сприятливий для інтересів США. Цей стандарт повинен застосовуватися і в даному випадку. Мірилом успіху в Ірані буде не тільки те, що США знищать, але й те, що вони забезпечать. Якщо держави, які обрали мир з Ізраїлем, партнерство зі США та майбутнє, побудоване на розвитку та технологіях, стануть сильнішими, то стратегія Трампа зміцнить регіональний порядок, який варто зберегти. Якщо ж вони залишаться незахищеними, здобутки зникнуть.
ОАЕ мають значення, тому що вони зробили вибір, якого Вашингтон давно вимагав від регіональних партнерів. Якщо адміністрація Трампа хоче, щоб її політика щодо Ірану запам'яталася як щось більше, ніж тактична демонстрація сили, вона повинна чітко дати зрозуміти, що держави, які будують, інтегруються та приєднуються до США, не залишаться наодинці.
Джерело — National Interest
