Цього тижня китайське керівництво офіційно відкрило п'ятнадцятий п'ятирічний план країни, в якому викладено загальні економічні, політичні, соціальні та військові цілі на наступне десятиліття.
Суть плану залишилася практично незмінною. Для економіки це означає збільшення фінансування високотехнологічних галузей та наукових досліджень, а також посилення підтримки експортних компаній, які підтримували китайську економіку протягом останніх п'яти років кризи на ринку нерухомості та боргової кризи місцевих органів влади. Це також означає, що щоденні проблеми сотень мільйонів споживачів залишаться лише на рівні гучних заяв.
Про все це було повідомлено протягом останніх кількох місяців, коли Комуністична партія Китаю готувалася до четвертого засідання Центрального комітету, яке відбулося цього тижня. Хоча перші заголовки в іноземних ЗМІ про засідання зосереджувалися на чистці кількох високопоставлених військових і провінційних чиновників, основна увага в повідомленні, як і слід було очікувати, приділялася досягненням останнього п'ятирічного плану та баченню партії на наступні п'ять років. Як зазвичай, деталі щодо того, як буде реалізовано або профінансовано цей план, були мізерними. Ці стратегії, ймовірно, будуть детально викладені в законодавстві, яке буде представлено на щорічних Всекитайських зборів народних представників на початку 2026 року. Але в цілому «ключові завдання» в документі були надзвичайно схожими на ті, що були викладені в 2021 році, на початку останнього п'ятирічного плану, як зазначає Джерард ДіПіппо з RAND Corporation у таблиці, де порівнюються ці два плани.
Все це є гарною новиною для секторів китайської економіки, які знаходяться в центрі уваги уряду щодо «високоякісного розвитку» та «самозабезпечення і самозміцнення в науці і техніці». Ця політика сприяла дуже успішному просуванню Китаю до глобального лідерства в галузі зелених технологій, таких як сонячна енергія та електромобілі, а також його домінуванню в стратегічно важливих ланцюгах постачання рідкісних земель. Тепер Пекін прагнутиме поширити ці досягнення на такі галузі, як передові напівпровідники, біотехнології та квантові обчислення.
Реальність така, що китайський народ все частіше опиняється в стороні, коли йдеться про пріоритети Пекіна у витратах.
Це також хороша новина для широкого кола китайських виробників, які допомогли Китаю стати експортною потугою за останнє покоління, але зараз турбуються про своє місце в економіці, що стикається з величезним надлишком виробничих потужностей, спадом внутрішнього попиту, падінням цін виробників і низькими прибутками. З'їзд представників демонструє, що амбіції Пекіна тепер виходять за межі передових галузей і поширюються на ті, яким загрожує занепад. У заяві керівництва йдеться про необхідність «збереження розумної частки виробництва» та «оптимізації та модернізації традиційних галузей». Між рядками керівництво сигналізує виробникам, які переживають скрутні часи, та місцевим органам влади, які часто їх підтримують, що воно їм допоможе.
Ця підтримка була підкреслена статтею на першій сторінці газети «Женьмінь Жібао», офіційного урядового видання, яка висвітлювала візити китайського президента Сі Цзіньпіна до «традиційних» виробників протягом останніх місяців з метою перевірки їхніх зусиль з модернізації.
«Реальну економіку не можна втратити», – нібито заявив Сі під час одного з візитів на завод.
Така підтримка з боку вищого керівництва може означати лише погані новини для торговельних партнерів Китаю, оскільки тепер вони відчуватимуть на собі вплив зростаючої залежності від експорту. Ця перспектива додасть ваги запланованій на наступний тиждень зустрічі в Південній Кореї президента США Дональда Трампа з Сі.
Оскільки економіка Китаю сповільнилася за останні кілька років, його експорт зріс настільки, що глобальний торговельний профіцит може досягти рекордних 1,2 трлн доларів цього року, що майже вдвічі перевищує профіцит у 676 млрд доларів у 2021 році. Цей потік експорту з'явився в той момент, коли попит США на китайські товари різко впав через торговельні напруження та мита адміністрації Трампа, що призвело до різкого збільшення поставок до інших країн. Як результат, уряди багатьох країн відчувають тиск з боку власних виробників, які вимагають вжити заходів проти китайського експорту, а Мексика погрожує ввести мита на автомобілі. Продовження зростання китайського експорту, підсилене збільшенням державної підтримки, може мати руйнівні наслідки для виробників у країнах, що знаходяться на нижчому етапі розвитку і намагаються зайняти ринкові ніші, які неконкурентоспроможні китайські компанії можуть бути змушені покинути.
Ще одним невдахою пленарного засідання, здається, є китайський споживач, чиї труднощі посилилися після того, як у 2020 році Китай охопила пандемія COVID-19, а у 2021 році урядова політика підірвала ринок нерухомості. Жорсткі карантинні обмеження, введені урядом під час пандемії, підірвали довіру споживачів, а обвал бульбашки на ринку нерухомості знищив значну частину багатства домогосподарств. Зросло безробіття, особливо серед мільйонів випускників вищих навчальних закладів, і багато представників робітничого класу та середнього класу змушені боротися за виживання. У повідомленні влади цього тижня зазначається, що уряд «повинен сприяти високоякісній та повній зайнятості, вдосконалювати систему розподілу прибутків, забезпечувати освіту, яка задовольняє потреби населення, зміцнювати систему соціального забезпечення, сприяти високоякісному розвитку галузі нерухомості, прискорювати розвиток здорового Китаю, сприяти високоякісному розвитку населення та неухильно просувати принцип рівності в наданні базових суспільних послуг».
Однак подібні обіцянки містяться в більшості публічних заяв, що робляться на зустрічах високого рівня в останні дні. Реальність така, що китайський народ все частіше відчуває себе покинутим, коли йдеться про пріоритети Пекіна у витратах. Більше того, оскільки місцеві органи влади вже перебувають у скрутному фінансовому становищі після років марнотратних запозичень і неоплачених рахунків, багато чиновників на місцях, безсумнівно, побачать, що документ пленуму продовжує надавати перевагу промисловому розвитку, а не реформам, які могли б поліпшити життя громадян Китаю в найближчому майбутньому.
Джерело — Atlantic Council
