Президент Трамп хоче повернутися до міжнародного порядку 19 століття. Він зробить Америку менш процвітаючою, а весь світ — менш безпечним.
Головна ідея проста й водночас руйнівна: ліберальний світовий порядок на чолі зі Сполученими Штатами зруйнувався не тому, що США бракувало сили, а тому, що вони свідомо відмовилися від відповідальності, яка його підтримувала. За адміністрації Трампа цей відхід вже не був мовчазним чи поступовим — він став офіційною політикою. Американська сила, яка протягом восьми десятиліть забезпечувала глобальну стабільність, тепер використовується для руйнування тієї самої системи, яку вона колись підтримувала.
Це рішення відкриває найнебезпечніше міжнародне середовище, з яким американці стикалися з часів Другої світової війни. У порівнянні з цим холодна війна може здаватися цілком спокійною, а післявоєнний період — безтурботним. Те, що нас чекає попереду, нагадує світ до 1945 року: жорстока, конкурентна, багатополярна система, що характеризується зіткненням великих держав, постійною нестабільністю та повторюваними війнами. У такому світі Сполучені Штати більше не матимуть надійних союзників або привілейованого доступу до світових ринків, ресурсів та баз. За ці переваги доведеться боротися — військовими та економічними засобами — проти суперників, що мають подібну силу.
Американці не готові до багатополярного світу
Протягом поколінь американці жили в геополітичній аномалії. Порядок, очолюваний США, нормалізував умови, які історично були рідкісними: співпрацюючі союзники в Європі та Азії, обмежені супротивники, відносно відкрита торгівля, безпечні морські шляхи та режими контролю над озброєннями, що обмежували катастрофи. З часом ця ситуація стала здаватися постійною — не стільки політичним досягненням, скільки природним станом речей.
Ця ілюзія зміцнилася після 1989 року, коли багато хто оголосив, що історія «закінчилася» перемогою ліберальної демократії. Якщо лібералізм був приречений на перемогу, навіщо витрачатися на глобальне лідерство? Критики все частіше зображували американське домінування як непотрібне, навіть небезпечне. Багатополярність, стверджували вони, буде дешевшою, справедливішою і мирнішою.
Історія свідчить про інше. Навіть найкраще керовані багатополярні системи були набагато кривавішими, ніж порядок, який американці зараз критикують. Європа XIX століття, яку часто романтизують як стабільну, насправді була місцем частих воєн між великими державами, що призводили до сотень тисяч жертв. Сучасна версія цієї системи передбачала б постійні великомасштабні конфлікти між державами, що володіють ядерною зброєю, що порушувало б глобальну торгівлю і загрожувало б самій цивілізації.
Чому американський порядок був іншим
Після 1945 року Сполучені Штати зробили щось безпрецедентне. Замість того, щоб закритися в ізоляції або вибірково балансувати між суперниками, вони взяли на себе відповідальність за глобальну безпеку. Вони стримували регіональних гегемонів не з ідеалізму, а тому, що американці, які пережили дві світові війни, розуміли, що нестабільність за кордоном неминуче досягатиме берегів США.
Цей порядок був надзвичайним не тільки завдяки американській могутності, а й завдяки готовності інших великих держав прийняти його. Колишні суперники — Велика Британія, Франція, Німеччина, Японія — відмовилися від територіальних амбіцій і довірили свою безпеку Вашингтону. Це суперечило всім історичним прецедентам. Проте це спрацювало, оскільки Сполучені Штати в основному дотримувалися великої угоди: вони захищали союзників, не експлуатуючи їх, і сприяли їхньому процвітанню, а не вимагали данини.
Ця угода забезпечила десятиліття відносного миру та економічного зростання — навіть у період холодної війни. Росія та Китай, виключені з внутрішнього кола системи, були обмежені її колективною силою.
Порушення великої угоди Трампом
Зараз ця угода відкрито руйнується. Адміністрація Трампа святкує її крах — вимагаючи оплати за захист, ведучи торговельні війни проти союзників, підриваючи демократичні уряди за кордоном і навіть загрожуючи територіальній цілісності членів НАТО. Її Стратегія національної безпеки більше не розглядає Росію і Китай в першу чергу як супротивників, а як партнерів у поділі світу на сфери впливу.
Основне припущення, що лежить в основі цієї зміни, — що союзники залишаться лояльними, навіть якщо їх примушуватимуть і покидатимуть, — є фантазією. Історія свідчить про протилежне. Коли захист зникає, держави не будуть підкорятися вічно, вони переозброюються.
Неминучі наслідки
Європа та Східна Азія зараз стоять перед екзистенційним вибором. Беззахисна Європа ризикує стати мозаїкою васальних держав, що перебувають під домінуванням Вашингтона, Москви чи Пекіна. Альтернативою є масове переозброєння та стратегічна автономія. Німеччина, Франція, Велика Британія та Польща — якщо будуть повністю мобілізовані — зможуть стримати як Росію, так і американський тиск. Але це перетворить Європу на більш націоналістичний, розділений і нестабільний континент.
Азія стикається з подібною динамікою. Японія, Південна Корея та Австралія більше не можуть розраховувати на захист США. Переозброєння, включаючи ядерну зброю, стає все більш раціональним. Однак кожен такий крок підживлює регіональні побоювання та ескалацію.
Результатом буде не «розподіл тягаря», а поява нових, незалежних великих держав, які більше не будуть союзниками США і стануть все більш ворожими до них. Антиамериканізм буде процвітати там, де колись існувала довіра.
Світ без обмежень
У багатополярній системі все стає предметом суперечок: торгові шляхи, ресурси, бази, навіть суверенітет. Повертаються сфери впливу — а з ними і війни за те, де ці сфери починаються і закінчуються. Китай і Росія — це не держави, які прагнуть зберегти статус-кво і досягти рівноваги; це незадоволені держави, які прагнуть змін. Будь-яка угода вимагатиме від малих країн пожертвувати своєю незалежністю і лише підштовхне до нових вимог.
Тим часом Сполучені Штати не збираються мирно заглиблюватися в ізоляцію. Незважаючи на риторику «Америка понад усе», Трамп переслідує експансивні та непередбачувані глобальні амбіції — військові удари, територіальні погрози, втручання в режими — одночасно підриваючи союзи, які забезпечують стійкість такої влади.
Остаточний парадокс
Трампізм плутає грубу агресію з силою, а власні інтереси — з реалізмом. Таким чином, він неправильно розуміє справжні основи американської могутності: легітимність, довіру та репутацію — хай і недосконалу — поваги до спільних правил.
Великі держави, які ігнорують мораль і ставляться до світу виключно як до арени домінування, зрештою об'єднують інших проти себе. Історія в цьому питанні однозначна.
Американський порядок зник. Те, що прийде йому на зміну, буде суворішим, дорожчим і набагато небезпечнішим. Якщо американці вважали, що глобальне лідерство занадто дороге, то незабаром вони дізнаються, наскільки руйнівним буде його відсутність.
Джерело — Тhe Аtlantic
