Адміністрація Трампа дала зрозуміти, що цінує свої відносини з Токіо значно більше, ніж з Нью-Делі.
Нещодавно Сполучені Штати ще раз підтвердили свою прихильність міжнародному порядку, заснованому на правилах, — крок, який, безсумнівно, був позитивно сприйнятий їхніми традиційними союзниками. У спільній заяві, підписаній 12 липня Сполученими Штатами та 13 ключовими азійськими й європейськими партнерами, було підтверджено підтримку історичного арбітражного рішення, яке десять років тому встановило відсутність правових підстав для експансивних морських претензій Китаю в Південно-Китайському морі.
Підтримка Конвенції ООН з морського права рідко мала таке велике значення. Викликане великими суперечками випробування Китаєм міжконтинентальної балістичної ракети на початку цього місяця — лише друге, яке Пекін публічно визнав, — показує, як далеко Китай готовий зайти, щоб відстояти свої уявні права в регіоні. Але ця заява не лише підтвердила незмінну прихильність Сполучених Штатів до правового порядку в Тихоокеанському регіоні. Вона також дала підстави припустити, що в регіоні формується нова дипломатична конфігурація.
Поряд із європейськими союзниками спільну заяву підписали Японія, Австралія та Філіппіни. Індія, яка самостійно підтвердила свою підтримку цього рішення, помітно утрималася від цього. І це не перший сигнал про те, що колись потужна вісь «США–Індія» перебуває в напруженому стані. 16 червня Міністерство оборони оголосило, що Командування США в Індо-Тихоокеанському регіоні (USINDOPACOM) буде перейменовано на Тихоокеанське командування США (USPACOM).
На перший погляд, цей крок не є чимось надзвичайним. Зрештою, незабаром після цього міністерство запевнило, що «основна місія USPACOM та її непохитна відданість підтримці вільного й відкритого простору разом із регіональними союзниками та партнерами залишаються незмінними». А відокремлення слова «Індо» від «Тихоокеанського» не матиме жодного географічного впливу:
«Величезна зона відповідальності USPACOM — що простягається від вод біля західного узбережжя Сполучених Штатів до західного кордону Індії — залишається точно такою самою», якщо вірити Пентагону.
Однак спостерігачі за ситуацією в Тихоокеанському регіоні не настільки впевнені в цьому. Серед аналітиків у галузі зовнішньої політики панує думка, що цей крок означає пониження статусу Індії як головного партнера США в регіоні. Адже первісне рішення про перейменування командування на USINDOPACOM — оголошене тодішнім міністром оборони Джимом Меттісом під час першого терміну адміністрації Трампа — широко розцінювалося як визнання вирішальної ролі Індії як противаги зростаючій потужності Китаю.
На тлі дедалі напруженіших відносин між США та Індією ця зміна назви безсумнівно виглядає як попереджувальний постріл у бік Індії. Отже, якщо Індія більше не є опорою стратегії США в регіоні, то хто ж нею є? І як у цьому контексті виглядатиме американська присутність у Тихоокеанському регіоні? Японія, безсумнівно, є ключовим стратегічним союзником США в Тихоокеанському регіоні. Вона вже давно підтримує тісні економічні, оборонні та безпекові зв’язки з Америкою, що є тихоокеанським аналогом атлантичних «особливих відносин» Вашингтона з Великою Британією. Обидві країни також поділяють бачення розвитку регіону, засноване на концепції «вільного та відкритого Індо-Тихоокеанського регіону», вперше сформульованій колишнім прем’єр-міністром Сіндзо Абе та щиро підтриманій нинішньою прем’єркою Санае Такаїчі, яка детальніше виклала своє бачення у недавній промові у В’єтнамі.
Ці відносини лише зміцнилися завдяки теплим особистим зв’язкам між керівництвом обох країн. Про міцність робочих відносин між президентом Дональдом Трампом і прем’єр-міністром Такаїчі широко повідомлялося, але не менш важливим є партнерство, що набирає обертів, між міністром оборони США Пітом Гегсетом і міністром оборони Японії Шінджіро Коїдзумі.
У січні міністр Коїдзумі став першим японським міністром оборони, який взяв участь у Гонолульському оборонному форумі, де він підтримав доктрину адміністрації Трампа «Мир через силу». Кілька днів по тому він приєднався до міністра Гегсета для спільних ранкових тренувань.
За цим символізмом стоїть географічний фактор. Як архіпелаг, що перекриває Китаю доступ до Тихого океану, Японія дає змогу стримувати, виявляти та зривати спроби Китаю розширювати свій вплив у цьому морському регіоні. Вона також гарантує безпеку судноплавства та захист американських суден, що перетинають Тихий океан. Для регіону, на який припадає 60 відсотків світового зростання ВВП і де зосереджені великі запаси критично важливих корисних копалин та передових технологій, забезпечення безпечного комерційного доступу має вирішальне значення. Токіо, зі свого боку, робить свій внесок. Прем’єр-міністерка Такаїчі керувала значними інвестиціями в оборону, бюджет на які цього року вперше в історії країни перевищив 58 мільярдів доларів. Вона також прискорила перегляд трьох стратегічних документів, що охоплюють національну безпеку, національну оборону та оборонні закупівлі, щоб відповісти на складну ситуацію з загрозами, з якою стикається Японія. На лютневих виборах вона отримала переважну підтримку громадськості щодо зміцнення позиції країни у сфері стримування.
В цілому Японія продемонструвала як здатність, так і рішучість відігравати активну роль у підтримці стабільності та безпеки Тихоокеанського регіону. Що саме зміниться після перейменування на USPACOM — ще належить з’ясувати. Але не варто помилятися: в основі стратегії США в цьому регіоні лежить міцний і надійний союзник, який вже десятиліттями підтримує американські інтереси в Тихоокеанському регіоні.
Джерело — The National Interest
